2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是“八八战略”实施二十周年，也是绍兴撤地设市四十周年，做好纪检监察工作意义深远、责任重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实二十届中央纪委二次全会、省委十五届二次全会、省纪委十五届二次全会和市第九次党代会、市委九届三次全会决策部署，始终牢记“三个务必”“两个永远在路上”，忠诚扞卫“两个确立”、自觉践行“两个维护”，坚决贯彻党的自我革命战略思想和全面从严治党战略方针，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，进一步擦亮新时代基层监督“枫桥经验”金名片，以“清白泉”为引领持续打造勤廉并重的清廉建设高地，不断推动全面从严治党向更高水平、更深层次迈进，为绍兴勇闯中国式现代化市域实践新路子提供坚强保障。
（一）因时因势强化政治监督，致力在保障党的二十大战略部署落实落地上彰显新担当
聚焦“两个确立”“两个维护”做实监督。围绕深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，健全动态跟踪、督查问责、“回头看”等制度，推动不折不扣落实到位。围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，监督推动各级党组织完整、准确、全面把握精神实质。围绕全面加强党的纪律建设，强化对党章贯彻执行情况的监督检查，促进党员干部增强纪律意识，把党的纪律规矩刻印在心。围绕严明政治纪律和政治规矩，坚决查纠“低级红”“高级黑”问题，及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为，切实消除各类政治隐患，确保各级党组织在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致。
聚焦“国之大者”“省市大计”全程监督。牢牢把握党中央、省委、市委作出的重大决策部署，紧紧围绕“三新一高”、高质量发展建设共同富裕示范区、统筹发展与安全、举办杭州亚运会亚残运会、建设高水平网络大城市等战略部署，坚持监督项目化、清单具体化、措施精准化，构建发现问题、整改纠偏、严肃问责、深化治理的监督闭环，做到“见人见事见效”。聚焦经济稳进提质，跟进监督数字经济“一号发展工程”和营商环境“一号改革工程”实施情况，把握重点、盯住难点、疏通堵点，更好服务保障现代化建设大局。
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聚焦“一把手”和领导班子精准监督。深刻认识加强对“一把手”和领导班子监督的政治性重要性，督促各级“一把手”和领导班子严格落实“五张责任清单”，定期开展民主集中制、请示报告等制度执行情况的监督检查，确保执行不偏向、不变通、不走样。聚焦政策制定、决策程序、审批监管、执法司法、选人用人等行权用权重点环节加强监督，建立健全发现问题的防范机制、精准纠偏的矫正机制，防止以专题会、办公会、抄告单等形式代替党委（党组）集体决策，减少权力对微观经济活动的不当干预。全面加强日常监督，探索推行政治家访，强化政治生态分析研判、政治画像及成果运用，推动“一把手”和领导班子严于律己、严负其责、严管所辖。
（二）坚守政治巡察职能定位，致力在提升巡察工作质效上迈出新步伐
全面落实政治巡察要求。坚决把“两个维护”作为根本任务，把各级党组织贯彻落实党的二十大精神情况作为巡察监督重点，坚持“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的工作方针，高质量开展常规巡察，紧盯被巡察党组织职能职责、重点任务、业务特点，紧盯全面从严治党阶段性特征，紧盯“一把手”和领导班子，紧盯人民群众反映强烈的突出问题，靶向发力、巡深巡透，做到精准发现问题、客观分析问题、如实报告问题、推动解决问题，把严的要求贯穿到巡察全过程各环节。
健全完善联动协作机制。加强巡视巡察上下联动，充分发挥市级巡察机构的承上启下作用，统筹开展提级巡、专项巡、机动巡、交叉巡，加强对区、县（市）巡察工作的指导督导，提升对村（社区）巡察监督实效。聚焦力量联动、信息互通、成果共享，抓好巡前情况通报、巡中协助配合、巡后监督督促，推动巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督深度贯通融合。完善巡察机构与组织、政法、信访、财政、审计、统计等部门的协作机制，着力构建覆盖广泛、协同高效的监督格局。加强巡察队伍建设，切实提高巡察干部专业化水平。
强化巡察整改刚性约束。认真落实市委高质量做好巡察整改工作的九项措施，严肃反馈巡察意见，实行巡察反馈问题整改清单式管控，让“九项措施”变成铁规矩、硬杠杠。健全市委巡察工作领导小组定期听取重点问题整改落实情况工作机制，推动解决巡察整改不彻底的问题。以“重大巡视问题清单”为牵引，高质量做好巡视反馈问题整改销号。坚持以巡促治，认真梳理巡察发现的面上共性问题，开展挂牌督办、专项整治和系统治理，实现整改一个问题、完善一项制度、治理一片领域。
（三）以严的基调正风肃纪，致力在纠“四风”树新风上取得新成效
靶向整治享乐主义、奢靡之风。高标准贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市相关办法，既防“旧病”复发，又治隐形变异。深化违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规兴建楼堂馆所等问题专项治理，加大监督检查和明察暗访力度，对顶风违纪行为从严从重处置，点名道姓通报曝光，形成有力震慑，督促各级党政机关和党员干部带头过“紧日子”、习惯过“紧日子”。注重创新监督执纪方式，运用大数据等信息化手段加强预警纠治，严肃查处“隔空送礼”、“不吃公款吃老板”、变着法子吃“空函”、借培训考察之名公款旅游等隐形变异问题，以及隐藏在高档酒、“天价茶”、“天价烟”、高价月饼、酒驾醉驾等背后的享乐奢靡问题，坚决防止旧弊未除、新弊又生。
突出纠治形式主义、官僚主义。以马不离鞍、缰不松手的定力，深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。紧盯贯彻落实党中央、省委、市委重大决策部署不担当、不用力，对政策举措和工作部署片面理解、机械执行，玩忽职守不作为，任性用权乱作为，急功近利、脱离实际搞政绩工程、形象工程等问题，深挖根源、找准症结，精准纠治、增强实效，坚决防止不良习气滋长蔓延。充分发挥领导干部“头雁效应”，推动领导干部带头开展“大走访大调研大服务大解题”活动，坚决反对特权思想和特权行为。聚焦为基层松绑减负，持续纠治督查考评过多、随意扩大视频会议规模、频繁填表报数、“一刀切”“乱加码”“指尖上的形式主义”等问题，让基层干部切实把时间和精力用于抓落实、促发展、防风险、保安全。
大力推动干事创业、清正勤廉。坚持破立并重、纠树并举，健全作风建设长效机制。深化运用“四种形态”，立足于救、着眼于防，更好发挥第一、第二种形态正向促进作用。加强党员干部纪法教育，摄制并组织收看警示教育片《镜鉴》，更好把日常教育、警示教育和集中教育紧密结合起来，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。认真落实“三个区分开来”，精准审慎问责追责，完善问责程序、方式，加强对问责工作的审核把关，坚决防止问下不问上、求快不求准等问责泛化简单化现象。对监督检查发现的问题，实事求是、区别情况、稳妥处置，健全落实容错免责机制，既不搞“纪律松绑”，也不“求全责备”，最大限度激励干部干事创业。扎实开展回访教育，推动受处分党员干部从“有错”向“有为”转变。加大澄清正名力度，严厉打击诬告陷害行为，为清白者撑腰，向诬告者亮剑，营造“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的干事创业氛围。
（四）坚持一体推进“三不腐”，致力在打赢反腐败斗争持久战攻坚战上夺取新胜利
保持反腐惩恶力量常在。以零容忍的警醒、零容忍的力度反腐惩恶，完善动态清除、常态惩治工作机制，有力有效推进遏增清存工作。坚持紧盯重点、靶向治理，严查政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境；严查国企、政法、金融、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，紧盯招投标、政府采购、工程建设、招商引资等环节权钱交易、利益输送问题，坚决清除风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败，坚决纠治政商“旋转门”、“逃逸式辞职”问题，坚决惩治新型腐败和隐性腐败。严肃查处为提拔重用而投机钻营的领导干部，严厉打击“政治骗子”和政治掮客。严肃查处领导干部亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题，注重预防腐败“低龄化”，更大力度纠治风腐一体问题，不断推动反腐败工作向纵深发展。
推动以案促改形成常态。正确把握查办与防范、治标与治本的关系，常态化开展以案促改工作。以一案一总结做实“后半篇文章”，坚持每查结一起典型案件，都总结提炼查办案件的经验做法，深刻剖析案发根源，有效提出整改建议，深入开展警示教育，不断增强“惩、治、防”的综合效能。督促指导发生重大违纪违法案件的相关单位党委（党组）召开专题民主生活会，举一反三，以案明纪。精准运用纪检监察建议书，坚持规范制发，强化跟踪问效，实行整改销号，真正用好纪检监察建议书这道“令剑”。
健全制度机制促进常治。探索构建以事前预防、事萌预警、事发预控、事后总结等为主要环节的监督检查和审查调查工作“全周期管理”方式，做到一体发力、同向发力、综合发力。注重从问题线索中发现新的问题线索，持续提高问题线索处置质效。优化审查调查专班运行模式，加强“室组地”联动，强化案件查办审核把关和监督制约，守牢安全底线，提升审查调查工作时度效。
坚持前移防线，健全风腐同查、同审、同析、同治工作机制，阻断由风及腐的演化链条。推进受贿行贿一起查，加强行贿人信息库建设，探索行贿人联合惩戒机制。启动新留置场所规划建设工作，加快现有留置场所扩容提升。充分发挥市委反腐败协调小组作用，建立腐败预警惩治联动机制，严格落实线索移送、案件管辖、措施使用等制度规定，提升法法衔接质量和效率，增强反腐败工作合力。
（五）持续推动监督下沉落地，致力在打造新时代基层监督“枫桥经验”上拉高新标杆
优化市县乡村“四级联动”。今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年。要深刻把握基层矛盾新变化，坚持创造性发展运用新时代“枫桥经验”，全面深化乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设，以绍兴新探索实践持续展现中国特色社会主义基层监督制度优越性。坚持强统筹、聚合力、提效能，以乡镇带村社，强化片区协作，全面推进村级监察工作联络站规范化建设，建强村级监察信息员队伍。坚持务实管用、简便好用、群众要用，迭代升级“枫桥纪检监察指数”，加强数据预警、问题生成、整改落实、长效治理全流程管控，打造基层监督“风向标”“信息库”。坚持开门搞监督，拓宽群众监督渠道，推进“清白码”进村入户，让老百姓随时随地都能参与监督、反映问题、化解矛盾，最大程度整合监督力量，持续构建具有绍兴辨识度的基层监督体系。
解决基层群众“急难愁盼”。牢固树立人民至上情怀，把维护群众利益作为基层监督治理的出发点和落脚点，坚决整治群众身边腐败和不正之风。常态化开展漠视侵害群众利益问题专项治理，聚焦群众反映强烈的教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等问题开展专项监督，对问题突出的点题整治、集中攻关，对反复发作的挖掘原因、加强治理，对取得成效的建立健全长效机制。加大对惠民富民、促进共同富裕政策执行情况的监督检查力度，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等问题，严厉惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，持续提升群众获得感幸福感安全感。
推动信访工作“质升量降”。把信访举报作为衡量基层监督治理效能的重要标准，用心用情用力做好信访工作。健全完善信访举报处置全流程、闭环式管理机制，实现信访举报件流转可查询、处置可监督、结果可追溯，确保群众诉求“事事有回音、件件有着落”。深化运用领导包案、交叉办信、联合攻坚、提级办理，加强办信质量评查，不断提升信访举报办理质效。完善“信、访、网、电”立体受理体系，用活用好检举举报平台，推动全市信访举报量持续下降。
（六）进一步打响“清白泉”品牌，致力在建设廉洁文化高地上创出新作为
强化责任落实契合度。坚持将推进清廉建设情况纳入党委政府岗位目标责任考核评价体系，细化主体责任和监督责任“双清单”，推动形成党委牵头主抓、纪委监督推动、部门具体落实、社会共同参与的共建格局。积极探索具体化、可操作的清廉绍兴建设评价机制，强化评估结果运用，有效发挥以评促建的导向作用。
深化廉洁文化浸润度。认真贯彻落实中央关于加强新时代廉洁文化建设的意见，以“清白泉”廉洁文化品牌为统领，持续深化“五廉并举”。扩大影响力，坚持把党员干部、普通群众一体纳入廉洁文化的教育和影响对象，开展千场廉戏送下乡、好家风进万家等活动，让廉洁文化“飞”入寻常百姓家。增强感染力，持续开展清廉主题系列文化活动，举办“清白泉”杯全国清廉诗歌散文大赛，推进《新时代清风廉路图》实景化，打造更多廉洁文化精品力作。提升穿透力，充分发挥绍兴清廉馆示范引领作用，推动廉洁文化阵地提档升级，更好发挥廉洁文化润物无声、潜移默化的教化功能。
细化清廉单元颗粒度。对标“政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗、文化清新”目标要求，抓实清廉单元建设，形成全域推进、全线共进的良好局面。坚持把构建亲清政商关系作为重中之重，大力推动清廉民企建设，规范政商交往行为，做到亲不逾矩、清不远疏。充分发挥典型引领作用，加快培育一批示范标杆，推动清廉建设向自然资源、市场监管、综合执法、生态环保等重点领域拓展，向家庭、站所、工程等更小颗粒延伸，打造更多清廉建设标志性成果。
（七）深化纪检监察体制改革，致力在制度优势转化为治理效能上实现新突破
统筹推进各类监督系统集成。健全纪检监察专责监督工作体系，推动纪检监察组织作用和系统优势充分发挥。完善“四项监督”统筹衔接机制，明确责任、优化路径、创新举措，找准监督力量的汇集点，打通阻碍衔接的堵塞点，做到权威高效、贯通协同。发挥党内监督主导作用，加强纪检监察监督与人大、民主、行政、司法、审计、财会、统计等各类监督的贯通协同，实现同频共振、同向发力。
扎实推进派驻监督形神兼备。聚焦“定位准、方向明、路子清、措施实、效果好”的派驻工作总体思路，围绕“怎么派、怎么干、怎么管、怎么用、怎么考”，以规范化带动派驻监督效能的最大化，持续推动派驻监督工作高质量发展。优化领导管理体制，健全派驻机构联系分管、履职通报和日常考核机制，全面推进派驻机构依法规范运用监察权，强化赛马比拼、成果晾晒，让敢于监督的腰杆更硬、善于监督的方法更灵。改进提升监督方法，深化片区协作，强化“组组”联动，探索驻点监督，基本消除派驻（出）机构“零立案”，更好发挥派驻监督“探头”作用。深化开发区纪检监察体制改革，助力打造经济发展和清廉建设“双高地”。
持续推进数智监督协同高效。深化拓展教育、人社等重点领域公权力大数据监督应用场景建设，迭代优化监督模型，力争取得更多“一地创新，全省共享”成果。高效推进红色预警信息核查处置工作，对预警发现的重大问题优先研判报批、优先核查反馈、优先立案查处，不断提升预警处置精准度和规范性。紧扣职能部门核心权力数字化，积极嵌入切口小、投入少、效果好的监督模块，以小场景撬动大监督，用数字化监督数字化，用看不见的数字化消除监督的死角盲区。
（八）从严从实加强队伍建设，致力在锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军上展现新气象
以政治建设立根铸魂。政治过硬是灵魂，必须守好“红色根脉”，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。市纪委常委会要带头加强自身建设，严格执行常委会议事规则和决策程序，严格落实意识形态工作责任制，更好发挥政治引领作用。全面加强政治理论学习，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，持之以恒用党的创新理论武装头脑、指导实践。深入开展二十大精神学习贯彻年、作风教育整顿深化年、履职履责争先创优年“三个年”活动，以笃行实干的优良作风奋进新征程。全面加强党性锤炼，结合主题教育扎实开展全市纪检监察干部队伍教育整顿，把纯洁思想、纯洁组织作为重点，严明法纪，坚决清除害群之马。
以实训实战练就本领。本领高强是基础，必须坚持敢于斗争、善于斗争，提升专业化监督执纪执法水平。要深化全员培训、实战练兵，组织开展纪检监察业务大练兵大比武大实训活动，用好深学习、实调研、抓落实工作方法，淬炼担当作为的铁肩膀、坦荡无私的大格局、干事创业的真本领。统筹抓好委机关、派驻、巡察三支队伍建设，加强选育管用、考核考评，完善执行力评价体系，加大优秀年轻干部培养力度，让想干事、能干事、会干事的干部脱颖而出、有为有位。
以严管厚爱激励担当。作风优良是保障，必须坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，激发纪检监察干部担当作为内生动力。要深化纪检监察工作规范化正规化法治化建设，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，严格落实重大事项请示报告制度，完善回避、保密和过问干预案件登记备案等内控机制，主动接受党内和社会各方面的监督，自觉落实各级监委接受人大及其常委会监督制度，保证执纪执法权始终在正确轨道运行。把“三不腐”一体推进理念贯穿自身建设，对执纪违纪、执法违法现象零容忍，坚决防治“灯下黑”。加强关心关爱，落实思想上引导、政治上激励、工作上支持、生活上关怀的各项措施，让纪检监察干部暖心安心，更加精神饱满履职尽责。
同志们，新时代赋予新使命，新征程展现新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委省监委和市委的坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大精神，坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为绍兴建设高水平网络大城市、打造新时代共同富裕地，勇闯中国式现代化市域实践新路子作出更大贡献！
